“草民，有平灾三策，献于圣人。”

李世民稍稍坐的直了一些，眉眼中也有些许慎重，示意秘书官记录，颔首道：“讲来。”

秦浩郑重一拜，开口道：“草民的第一策，叫做以工代赈，将粮食以工钱代替赈济，不但可以省去来年百姓的劳役，而且还给灾民找了事做，蝗灾起来之前，灾民数量还不算多的时候，草民曾经跟杜令谈过承包洛阳南城墙的事，也算是牛刀小试，只可惜后来蝗灾一起，区区南墙的修缮也养不起这百万灾民。”

李世民点头赞叹道：“这事杜爱卿已经原原本本地写了折子送上，你做的不错，房卿对此事也极其认可，认为以后再有灾荒时可以依此法做事。”

秦浩道：“好处不仅如此，以工代赈形成规模后还有着经济调控的意义在里面，同时我们也可以将要发给灾民的粮食换成粮票，这些粮票在现在这个特殊时期甚至可以行使一部分货币的作用，促进局部的经济发展。”

李二听的有点懵，很多概念是穿越千年的，就算秦浩尽量用唐朝人可以理解的话来表述，也还是深了些，即使以千古一帝的智商也只听了个一知半解。

一般情况下，李二是个不耻下问的皇帝，可偏偏秦浩说这些话的表情特别自然，仿佛在说理所应当之事，再加上他那刚刚步入青春期的年纪，李世民还真有点不好意思请教什么叫局部经济发展。

暗道：没事，大不了让玄龄与他详细商议的时候由玄龄去请教，朕再请教于玄龄也就是了。

秦浩继续道：“臣以为，天灾之祸，首在人心，灾民的心里踏实，这灾也就过的差不多了，而朝廷再怎么做，对百姓而言，没有什么比出去忙一大天，满身大汗地带着一家老小的口粮回家，更能让他们心里踏实的了。”

李二道：“只是。。。。什么样的工程，能容得下百万灾民？这样浩大的工程，又要花费多少国帑？朝廷光是赈粮就已经颇有些捉襟见肘了，若再大兴土木，实在是有些无能为力啊。”

有句话李二没好意思说，国库本来是有点家底的，可惜去年被突厥溜达一趟给带走了。

秦浩笑道：“大兴土木，未必就要花钱，况且有些工程现在不做回头还要分摊到徭役中去，徒增百姓之难。”

李世民这时神色更郑重了，腰板也已经挺得笔直，一个标准的跪坐之姿，道：“具体说来。”

随着李世民坐姿的转换，秦浩也不得不跟着变，人家君王问策都坐这么标准了，总不能这献策之人还坐的松松垮垮的，这可苦了秦浩了。

唐朝时确实是坐着聊天的，可这标准的跪坐真不是一般的难受，屁股要坐在脚跟上，上身却需要垂直，可以参考倭国，这感觉跟跪搓衣板也差不了多少了，对于秦浩这种从没受过这种训练的人来说，简直是受活罪了。

忍着膝盖的剧痛，秦浩浑身难受地说道：“还是有不少的，圣人一生征战沙场从无败绩，去岁却被迫和颉利可汗签订城下之盟，我大唐想来和突厥必有一战，这整军备战，军械乃重中之重，洛阳到长安水利便利，何不将将作监迁往洛阳，以灾民为工，若交给草民来做，只需三万户，便可保每天十万箭矢，也能解了这三万户人家的衣食之难。除箭矢之外，扎甲也可以交给洛阳去做，当然，朝廷得给皮子。”

李二一边听就在一边琢磨，他想对突厥用兵雪耻，这在满朝文武之中已经不算什么秘密了，只是一直以来这备战都是在关中，尤其是匠作之事更是从不出长安，以至于他还真没想过，事还可以这么玩。那些技术含量高的兵器如铠甲，陌刀等自然还是要放在长安，但弓箭啊，扎甲啊，这些完全可以放到洛阳去弄么。

古时候打仗箭矢可是消耗大户，秦浩记得前世看一篇文章说，宋太宗在攻晋阳的时候仅一个上午的时间就射出去三百万支箭，秦浩虽不知大唐用箭多少，但想来与突厥的国战，近百万人的厮杀，怎么也得准备几千万吧。

李世民听到这已经有些坐不住了，双手紧紧地握拳，双眼中满是激动的神色。

“另外，草民以为，灾民中也可以适当建设一些民用作坊，几十上百万的劳动力啊，做什么不能赚钱？难道就非得指着朝廷的拨款么？单以丝织为例，朝廷提供生丝，灾民环以丝绸，将本打算赈灾的粮食当工钱发下去，怎么看都是赚钱的买卖，此事可以与门阀进行一些合作，此便是草民要献的策之二也。”

李二揉了揉太阳穴，这一会的功夫，信息量有点大啊，他还真有点换不过来，秦浩因为坐着太累的缘故，着急赶紧说完，言语已经越来越强势，难免失了几分敬意了，偏偏他却一点也没有怪罪的心思，反而有如沐春风之感。

秘书官已经满头是汗了，秦浩说的这些东西李世民也就能理解个八成，他却连五CD理解不了，但也知道这是字字珠玑之言，因为听得不甚了解，因此一个字都不敢改，随着秦浩语速加快，他记的手都快废了，字迹也潦草了许多，可秦浩却没有丝毫顾及他的意思，继续道：

“臣的第二策，在于这世间门阀，这些门阀几百年来已经被惯坏了，每逢天灾之年苦的都是百姓，而赚的都是他们，即使以圣人之英明神武，也不可能突然之间矫枉过正，否则很容易伤了我朝之根基，既然如此，何不变堵为疏，由朝廷引导这些门阀去赚钱，难道除了囤积居奇，贱买土地，逼良为奴，就没有其他赚钱的方法了么？当然不是，这就需要朝廷引导了。”

“怎么能让门阀世家在灾年赚到钱，灾民也跟着得到实惠，甚至朝廷也从中得到好处呢？草民以为，可以从以工代赈开始，这些民生物资，民用作坊，大部分都在这些世家门阀的手里，平日里一到农忙时节家家户户用工荒，如今洛阳城里一百多万的劳动力啊，只不过他们的作坊不在洛阳而已，咱给他们搬过来不就得了么。”

“洛阳城经过隋末之乱，荒废的地方不少，甚至前隋皇宫被您一把火烧了个干干净净，那么好的地方现在都长草了，多可惜啊，您一支御笔在手，想批给谁就批给谁，将门阀世家们的作坊通通建在那，朝廷好管理，他们也可以形成一个小型的工业集群区，促进经济产出的同时朝廷也好征收加工税，洛阳的水利之便四通八达，傻子才不乐意呢，如此一来这些门阀等于是变相的帮着赈灾，减少朝廷压力，但他们也在洛阳得到了土地建了新作坊，朝廷增加了税收，甚至于那些地皮怎么分，分给谁，是否收钱等等，也大有文章可做，这种批地皮的事如果好好操作一下有的是花头可以玩，多好的机会啊。”

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