除了对中央机构进行重新调整，对地方各级政府的权力进行侧重修改，以及任命各级官长之外。刘谌还发布了另外几道命令。

第三道命令：建立军衔制度令。

军衔的意义有多大就不必多说了。在平日里，他是军人的荣誉和待遇保障。有序的军衔晋升，可以有效的打破世家子啥都不懂，直接凭着身份和血缘就空降到各种将军的位置上。以此给了寒门子弟通过努力作战、忠勤服役以出人头地的通道。

而在战场之上，军衔的意义更加明显：军队经过作战，总有编制彻底打乱的时候。这时候聚集在一起的一群士兵以谁为首继续作战？当然是人群里军衔最高的人。

在这里，鉴于这个时代文盲占了大多数，而且能够进入五丈原学院念书的更是极少数。所以关彝并没有制定官、兵分开的制度：即后世那种军校出来是军官，征召入役的是士兵的基本制度。关彝是没有采用的。

他这套军衔制度，只是规定了不同的起点和考核方法。但是士兵通过长时间服役和优良的表现，逐渐的晋升到军官，才是未来大汉军官晋升的主流。

具体点来说是这样的。

首先是军衔与职务的对应关系：

最高军衔：元帅。一般授予大司马（大都督），以及立下较大战功或者资历足够的车骑将军、骠骑将军、卫将军等。

上将：车骑将军、骠骑将军、卫将军，以及功勋卓著的四方将军、四征将军。

中将：四方将军、四征将军，功勋、资历都较突出的四镇将军以及安汉将军、辅汉将军这种特殊的杂号将军。

少将：四镇将军、资深杂号将军。

准将：普通杂号将军、表现特别优异的中郎将。

上校：中郎将

中校：高年资或者功勋校尉

少校：普通校尉、资深司马

上尉：司马、军侯

中尉：军侯、曲长

少尉：屯长，另外五丈原学院毕业生一旦毕业立即获得少尉军衔。

士兵方面，从低到高分为新兵、执戟士、执锐士、破阵士四级。

以上军衔，按照规定三年一考（士兵是一年一考），考核通过便可晋升。晋升之后除了肩章、服饰变化之外，更多的是俸禄的上涨和后续职务的升迁。以及由此带来的社会地位的提升和自我军人身份的认同。

当然，虽说破阵士与少尉之间并没有绝对的鸿沟。但是你从一个士兵升级为军官，那就有了指挥的职责。要做指挥，你不识字，看不懂上峰传来的命令。脑袋愚笨，无论怎么学习都记不住旗号的意义……那这个军官你还是做不了的。

但是呢，你虽然文化不行。却是一个英勇杀敌的好兵。那这样的士兵虽然不能做军官，但却可以做兵王。所以，破阵士之上，还有各级军士长的军衔。总之，一级军士长的待遇可以和少将敌体。也算不亏待这样的特殊人才了。

第四道命令：殖产兴业令。

这是为了在将来对世家大族动手时，避免世家大族利益受损太多，又找不到新的生发门路，只能拼死顽抗的情况出现。而专门提前发布的一道命令。

具体内容是：

其一，划定新成立的大雍州为国家手工业基地和未来的工业作坊基地。在这个区域内从事各类产业，在税收上有着极大的优厚补贴。

这样做的目的，当然是要人为的催生出一个强有力的经济、工业中心。以此加强中央政府的力量和对周边区域的吸引力，防止后面的分裂主意抬头。

用后世朱尔典形容民国乱世局面的话就是：中国没有成套重工业，更没有全国性的重工业中心，所以军阀要独立于中央之外生存变得非常容易。

所以关彝和刘谌一开始就说明：组建大雍州（陕西南部，河南大部以及山西内蒙古矿产集中部，这是汉末三国时代华夏最精华的区域），在大雍州里不分封任何诸侯，并且把各种产业都尽可能的集中到这里。

其二，开放部分民生用品，如肥皂、蜡烛、高度酒、牙膏、牙刷等的生产技术。欢迎各个世家投资并在大雍州之内建厂。

其三，推广油菜花、甘蔗等经济作物的种植，并无偿提供榨油、制糖技术——未来我是要清查户税，清理隐藏人口的。你世家的利益肯定受损，但是呢，你可以改种经济作物嘛。世家有土地，有人才，有知识，有销路。改种经济作物，获得的收益不比以前种粮食少啊。

至于粮食问题，嗨，那是自耕农的事情。以关大司马的性格，未来关东八州清查户税完成后，季汉十一州的人口是必须上千万的。那时候有的是农民纳粮完税——再说了，现在你们世家的土地大都用来种粮食，国家又能从你们手里收到几石？所以你们改种经济作物，在自身收益得到提高的同时。国家的粮食储备也不会受到太多影响。

其四，修改商税。商税的抽取，只收起运税和落地税两项。根据货物种类不同，抽取的商税大约是货物本身价值的20%到50%。其余路途关卡一律取消——各地地方官为了地方财政宽裕一点，日子好过一点，必定拼命的善待商人。

其五，控铁令。这里的铁是泛称，其实指代的是一切金属。这道命令的主要内容是国家掌控一切金属矿区，严禁私人开采，更不允许掌控矿场：未来，像复兴社这样的国策集团，在利用民生轻工业完成了原始资本积累后，必须要向重工业进军。

其五，筑路令。国家将在农闲时节，组织各地百姓修整道路，以长安、雒阳、成都三城为中心，花三十到五十年时间，尽量的把各郡郡治所在用水泥道路链接起来。如此，商业繁盛才有基本的保障。

当然，以上的四道圣旨，其震撼度和后面这一项比起来，都不算什么了。

西元274年十二月十五日，刘谌、关彝、李密联合署名，颁布了划时代的《大汉宪章》。

在这部国家大宪里，从法律意义对国家、民族、皇帝、皇位传承、国家机构、地方组织、国人的权利和义务都做了一个纲领性的规定或者指导意见。

这其中，第一次明确提出了汉族的概念。

《大汉宪章》详细说明，汉族之名，根源于汉朝。汉朝之名，源于高皇帝当年被封为汉王。而汉王之所以为汉王，是因为封地在汉中。而汉中之得名，是因为汉江。汉江之得名，乃是因为在远古时代，古代先贤就注意到：长江、黄河都是西东流向，而汉江却是南北流向并沟通黄河长江。所以，古人把这条南北流向的大江称为汉江，就是以此指代天空中浩瀚的银河。（诗经：倬彼云汉，昭回于天、维天有汉，监亦有光）

故而，汉者，瀚也。汉族者，银河一族，浩瀚之族，无垠之族，永恒之族。

《皇汉宪章》之下，还有《大汉民法》、《大汉刑法》、《大汉诉讼法》等汲取了罗马法、波斯法的精华，并结合本国本族实际，在各国学者的努力下，耗时三年才修订完毕的各类法律法规。至此，李密这位最高法院第一任最高法官，才变得名副其实。

在以上这些划时代的指令之后，还有一道看起来不太起眼，但却让关东世家心惊肉跳的圣旨：凡是今年有人在九品中正制中被评选为中中及以上的，其人所在家族的族长，于归元四年三月五日，到长安城内集会！

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