楚国自楚王掌权至今，政事有国事府，军事有大将军府。

国事府下设有司吏府、司徒府、司礼府、司败府、工正府、典客府；大将军府下设立有前将军、后将军、左将军、右将军、还有一上庸将军屈侯乐，统率上庸军营、麾下设四万屯兵，除此还有鄢城守军、郢都守军。

在此楚国国事六府之下，又有典客府下设立外知司、外事司、外交司；有司败府下设立典狱司、律令司；有工正府下设立道路司，以修缮楚国道路，设立驿站；有司徒府下设立国税司、国赋司、户籍司。

方今一年过去，各司在楚国各郡县时机如何不好说，但至少是安排下去了。

这只是楚王收权的第一步，等到能将楚国各郡县加以控制之后，熊横便会计划向天下诸国发出求贤令，就如当初秦孝公所为那般，号召山东诸国的士子来楚国，能力出众者直接让其当县令。

这些外来的士子，在楚国无一点的根基，所有的权力来自于楚王，楚王的诏令就是他们在楚国的立命之本，他们与楚国本地氏族，就有一种天然的敌对，等到他们逐步掌握权力的时候，就是楚国的郡县制彻底之日。

熊横估计整个过程需要五年，甚至十年乃至更久，他头一次意识到人的一生是多么的短暂，若想要做成真正的大事，就得以十年为单位论时间，向天再借五百年，也不过才是五十个十年罢了。

十二月，临近年关。

魏王薨的消息，早已是传遍整个天下，用不了多久就是魏国太子遫的登基大典，据咸阳传来的消息，最近这段时间咸阳城中诸位将军是宠宠欲动，大有借魏国主少国疑之际，向其进攻。

秦国如今的地势，乃是北至河西，南至巴蜀，东据函谷关，西到陇西之地，秦人若要东出，则只能是要么攻韩，要么攻魏。

攻韩则向东，如秦悼武王那般再度夺取宜阳武遂，在接着进攻三川，打通野王之地；攻魏则要从函谷关向北，函谷关紧邻魏国河东郡，一旦攻破华阴之城，大军可直入安邑，上至曲沃，攻下整个河东郡。

秦国如此宠宠欲动，本能的就让熊横想到，这是要奔着魏国去的。

在历史上也的确是如此，秦军在魏嗣薨的第二年，就发动大军攻取了魏的襄城，之后秦魏两军大战，再往后韩也加入战局，给白起送去了着名的伊阙之战，看来楚国一定要做点什么了。

阳光正好。

楚王寝宫门打开着，熊横坐于上首，当下正有两位臣子，向他行礼。

当中一位乃是锦衣华服的中年男子，正是楚国的上柱国大夫、右令尹兼司徒昭雎，至于另外一人，乃是一位年轻男子，看起年岁决计超不过而立之年。

其人容貌端正，体形高大，浓眉短须，大眼阔口，威武之余，又有些刚毅，其人正是韩公子田苴，如今的楚国左尹。

国事府六位臣子，除过国事六府之外，还有令尹府，府中有左右令，中书令等若干人，辅佐令尹屈原行事，至于右令尹则不再另外设府，由其余国事大臣兼任，有点儿第二方案的意思。

令尹府中本有左尹，可司败府开设律令司后，因此人熟知律令，便担任律令司令一职，韩公子田苴正好就补了上来，熊横本是打算将田苴安排到昭雎麾下，可怎奈怕惊动到昭雎，还指望他干活呢，因而就只能作罢。

见得两人行礼之后，熊横令两人落座，他在大殿中来回走了几步后，方才是说道：“一国之要，乃在于税赋，若无税赋，我楚国府库则无以为粮，我楚国大军则无以为兵，道路无人修，宫殿无人修，更久不谈农事水利是也。”

“今年之初，寡人以右令尹商议、经黔中郡守钟离上奏，终是在我楚国割地，俱是立下国税、国赋、户籍三司；此三司者，相辅相成，户籍掌管民众多少，国税国赋则根据户籍登记在册，定国税国赋之数，如今至年底，割地税赋俱已统计，不知几年比之往年如何？”

掌管司徒府的乃是昭雎，这些本该只需问他就足够了，可国事六府，身为令尹的屈原，都有监察问询之权，这田苴就是屈原派遣过来，与司徒一道向王呈报税赋的。

田苴立在一旁闭口不语，昭雎在忘他一眼后，方才是说起。

“启禀大王，大王于今年之初，行户籍一司，编户齐民，至于今朝，我楚国庶民尽在其上，在大王令下，无一敢遗漏，今年入府库之钱粮，也是远胜往年，臣请大王阅览！”

此时，在昭雎手中正捧着一卷竹简，他双手捧着，给熊横递了上来。

熊横接过，将上面的信息大致看了一眼，如今楚国统计所用，都是楚王象数，可以说是一目了然，一点也不费劲。

从上可看到，今年较之去年，确有增加，但比熊横所思，是少之又少，甚至可以说是完全没有增加。

楚国血变荆山行宫，楚王不仅杀干净了景氏一脉，收缴了其所有的封地，更是将南氏的封地，以及诸多景氏一党的封地，悉数收缴于国府，光是这一项，就能让楚国当年的钱粮，多出不少。

由此可见，设立户籍司一事，完全就是走了一个过程，该怎么样就怎么样，多出来的全部都是靠收缴景氏和南氏所得，看来真是被屈原所说中了，昭雎即将要成为楚国的第二个权臣了。

一国要强，国力必须集中，如今连编户齐民都弄不下去，说明绝大部分的税收还是落入氏族们的口中，国力又如何强盛。秦国能做到一统天下，那全是因为始皇帝能做到如挥臂指，整个秦国的机构就像是始皇帝的手臂和指头一样，随时挥动。

楚王看后，眯着眼睛，扫视了下方二人。

现在殿中的田苴刚好说话，就忽听得楚王一阵大笑：“哈哈，果然，果然是增加了，垂沙一战，上庸一战，致使我楚国府库空虚，照此下去，五年之内便可恢复其国力！”

田苴闻之，面上闪过一丝异色，想要说些什么，最终还是没有说出来。而泰山崩于面前都不变色的昭雎，却依旧是气色如常。

“大王，臣以为三年之内，我楚便可恢复其国力，若有六年，当可远胜楚王槐时，大王可称霸于天下！”

昭雎接话道。

他心知楚王的志向，乃是争霸天下，便是一直往争霸天下去说。

楚王再度大笑：“右令尹此言在理，这话寡人喜欢听，此为国税司，不知这国赋司又当如何？”

昭雎略作沉思道：“大王，臣按照大王所提四时辰工制，征伐庶民，多劳者可抵来年之税，光此一条就吸引了不少庶民，但臣也一样是遵照大王之令，庶民徭役不可超一月，一月期限一过则强制回乡，所发庶民尽于道路司下，由道路司统一调配，只是如此一来，这工期可就实在太慢了。”

农业社会，而且是处于青铜器时代的农业社会，李冰父子能开凿都江堰已经就是一个奇迹，至于修路那是要用人命添的，既然不能下狠手，那就只能是慢慢得来。

“哈哈，此事不急，我楚国之大，方得徐徐图之，若是寡人在一年之内，将十年的事情都做完，则必留苛政之名，寡人乐于仁政，若有苛政于徭役吏者，格杀勿论！”

楚王极少将这个杀字一直挂在嘴巴，如今是第二次给昭雎说了。

始皇帝和杨广都有一个同样的特点，那就是步子太大扯着淡了，前车之鉴后人之师啊。

昭雎急忙领命道：“臣遵令。”

听到这里，熊横略微思索了片刻后，带着似笑非笑的神情对昭雎说道：“寡人闻大将军景翠所云，屈侯乐在上庸所练新军，十分了得，纵然遇到秦军，也可放手一搏，右令尹方才说道寡人称霸于天下，让寡人想到了一件事？”

一件事？

昭雎神色微微一变，按照他对楚王的了解，这必然是又有什么新的国策了。

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