邹村在经过黄巾浩劫后再次恢复平静。邹村的民心和治安因为大量外来流民涌入而下降。

现在的邹村民心变为75，治安变为73。

理论上只要民心和治安已经足够，有李悝主管司法，民心和治安很难继续下降。不过只要不到80以上，邹启明的强迫症就难以接受。

一座牢房在邹村建成，使用了从琅琊叛乱军侯身上缴获的图纸。

牢房建成，治安一下子从73上升到80。某种意义上来说还真是真实，再民风淳朴的地方也要有执法机构才能保证治安。

除了农忙的时候，李悝平时要管理治安，同时还要监督村内大兴土木。

自从被邹启明招募来以后，身居数职的李悝感觉身体被掏空，也因为他的加入，邹村的运转效率大为上升。

委托小董村的商队到琅琊城和附近的村庄采购材料期间，邹启明在邹村进行一项重要的工作——户籍登记。

邹村初始只有100个村民，不到30户人家，而现在有1500余村民，他们来自周围的村子。经过黄巾浩劫，邹村周围的村庄多数被摧毁，邹村是方圆三十里为数不多的村庄之一。不同村子的流民在邹村形成了小团体，对治安来说是一个不小的挑战。

为了村子的长远发展以及安排劳力进行生产，邹启明必须要所有村民进行户籍登记。李悝带着四个精锐步兵以及两个识字的小吏逐家逐户进行排查，还有擅长和村民打交道的孙长老安抚人心。

现在领主府的内政班子主要有主簿、户曹、田曹、工曹、仓曹、市曹、狱曹。

主簿管文书，协助邹启明下达命令、张贴告示，总不能任何通告还要邹启明亲自手写。

户曹管名籍、婚庆、祭祀、庆典。

田曹，劝课农桑，预防天灾人祸，还要关心土地肥力、水利、蝗灾。

工曹，主管土木。

仓曹，管理仓库。

市曹，收取商业税、地租。

狱曹，掌管司法、牢狱和维持治安，目前招募20个乡勇当临时的捕快。

这就是邹村最简单的管理机构。

1500人的村子无法支持臃肿的机构，几个小机构就能保证村子正常运转，而且官吏太多，邹村根本就无法维持官吏的俸禄。

邹启明还要养活一支军队。

军队不计入内政班子，而是直接由邹启明控制。

在乱世兵和粮才是一切，内政班子帮邹启明收集钱粮，而军队邹启明要亲自担任最高统帅。

邹村的军队有8个轻骑兵、70个精锐步兵，乡勇若干。

轻骑兵、精锐轻步兵的训练周期是14天，一次最多可以训练100人。邹启明完全可以在大战前再紧急训练一批步兵，因此不必着急扩军。真正麻烦的应该是购买战马，一匹普通的战马都要20两白银。200两黄金最多只能买100匹战马，而且还养不活。

“老人家，你们是从哪个村里来的？”

李悝左手捧着账簿，右手握着毛笔。足以当一个国家宰相的大臣却要做村庄文书的工作，可以说是屈才了。即使这样，李悝还是认真地履行自己的职务，任劳任怨。

“小人是教书先生，这是我的两个儿子，我们从二十里外的桃花村逃难于此。那些黄巾贼焚毁了我们的村庄，幸得邹村收留我们……”

“如实说明你们的姓名、年纪、职业，是否还有其他在世的亲人。”

“好好好，老身王三柱……”

李悝在名册记下这一户人家的信息。

现在的李悝同时管理户曹、田曹、工曹、狱曹，竟能全部兼顾。

一个可以管理国家的大臣，管理一千多人的大型村庄也不在话下。

孙长老帮李悝打下手，他的30点政治根本无法与李悝相比。

有了李悝处理一些琐事，邹启明基本上可以当甩手掌柜，有更多的时间集中精力在重要的事情上。

赵七在训练乡勇，吴尚率领猎户到附近的山林打猎，改善村民的伙食。粮食是否充足，每隔十天半个月是否可以吃一次肉，这些隐藏条件都会影响到民心。

最为精锐的轻骑兵和轻步兵，邹启明交给秦良玉训练。

士兵通过日常训练也可以获得经验，获得的经验与校场的等级、将军的统帅属性有关。统帅属性不仅仅影响统帅军队的数量，而且影响训练军队的速度。

比如让曹操和典韦同时训练一支平均等级为10级的骑兵，一年后曹操的骑兵平均等级可能已经到50级，而典韦的骑兵可能只有30级。

“我已委托小董村商队购买22匹战马，等战马一到我们村子就有30个骑兵、70个精锐步兵。军民比例为1:15，这是很稳定的比例。一旦有战争，只要提前半个月的时间准备，我们可以临时训练出100个精锐步兵，到时的比例是1:75。”

邹启明在秦良玉休息时向她提及邹村的军队情况。

1:15的比例已经不容易维持，因为职业士兵占据的是最为年轻力壮的劳动力。他们无需劳动，只要每天接受训练，提升自己的等级。

“招募士兵的事情主公看情况就是，属下不通内政，但率兵打仗，不会后退一步。”

秦良玉对内政倒是不关心。

武将在前面冲锋陷阵，领主、文臣却要头疼募兵、征粮、军饷、抚恤、运粮等一堆令人头疼的后勤事务。

李悝花了三天时间，彻底排查所有的村民。

“村长大人，按照您的吩咐对村子里所有人进行户籍登记，村子里有户数479户，其中岁数从15岁到60岁的男丁625人，妇孺老幼963人。妇女也可以参与纺织、耕作、养殖、捕鱼等工作。”

“从目前来看，村子里有特殊人才112人，教书先生、熟练农、游侠、医师、铁匠、酿酒师、养猪专业户、舞女……”

“连舞女都有？”

邹启明听到李悝的报告，果然高手在民间，一个小小的邹村竟然有112个特殊人才。

李悝无比认真地点头：“有。”

“带她们来见我。”

“主公，您要当个贤明的领主，不能强迫民女。”

“我只是想要看看舞女有什么作用……”

邹启明没想到李悝还是个正值的臣子，敢于直言相谏。

很快两个舞女被带到邹启明面前，长的算是秀丽：“民女小朱、小青见过村长大人。”

邹启明叫来她们还真的只是为了查看属性。他随意看了一眼小青的属性。

【姓名】：小青

【年龄】：17

【等级】：25

【统帅】：10【武力】：10【智力】：47【政治】：10【魅力】：75

【职业】：中级舞女（常驻教坊司或者青楼时，教坊司或者青楼效果+5）

【技能】：低级鼓舞（小幅度提升领土内军队士气）、中级乐曲（领土吸引特殊人才的概率小幅度上升）

邹启明看到生活职业带来的效果，也是一惊。

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