“万民之请吗……”

阎忠的脸上露出了笑容，如果这不是在大殿之中，或许他真的可能会笑出声来。

昔日他劝说皇甫嵩面南称制，被皇甫嵩拒绝，后来在太行山中隐匿的时候，听到凉州发生的连番叛乱，情况和他推演的相差不多，他当时还觉得可惜，认为错失了良机，失去了在争夺天下的良机。

只是山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村，皇甫嵩拒绝了他的建言，却是让他在太行山中发现了另一个人——许安。

他找寻的这个新主公，可要比皇甫嵩的野心大上百倍，甚至比起那历史上声名显赫，横扫六国的始皇帝野心还要更大。

争夺天下？一统天下？

许安的目的可不仅仅于此啊，无论是想要复兴汉室的汉庭，还是想要吞并天下的魏庭，那刘协、袁绍、孙坚、袁术等一众一时的英豪，他们的气魄却都是拍马也难及许安。

阎忠还记得中平四年时，傅祁对他说过的话。

许安所依仗的，不在于豪强世家、不在于麾下的兵丁，亦不在于太平道。

他所依仗的，是这天下的百姓，天下的民众，天下的万民！

其所愿，也并非夺取这天下，夺取这江山社稷，而是想要改变这天下，想要解放这天下！

试问，这天下数千万人中，又有谁有如此的气魄？

阎忠微微偏头，看向站在一旁的贾诩。

贾诩此时眼神闪烁，面色未改，但是阎忠熟悉贾诩的神态动作，他知道贾诩的内心绝对没有面上那般平静，只怕是在心底已经掀起了万丈波澜。

朝议议定，随着礼乐退避之声，殿内的官员也陆续走出了宣政殿的正殿之中。

他们将会继续留在长安城一天的时候，然后返回各自的驻地，虽说其驻地都有副官管理，但是主官也不能离开太久的时间。

只是，毕竟是开国大典，各地其实都有放假。

如今太平道四州之地，早已经是一片喜庆。

今年在原本的基础，许安下诏再度减税一成。

太平道一直以来施行的政策都是与民休养，只收取很少的赋税。

这一次再减税，更是让普通民众肩上的担子再度减轻了不少，如何不受众人爱戴。

以前去森林山川之中砍柴打猎，取物采菜，需要给本地的豪强世家缴纳不少的财帛，但是现如今却是不需要缴纳税赋，因为所有的山川湖泊都已经成了公有，成为了太平道的所有物。

当然滥砍滥伐，滥捕滥杀，法部还是推行了法律，将其通过报纸，地方警察和军队，讲书人告谕了四方，严令禁止。

竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼，自然是不可取。

滥砍滥伐，滥捕滥杀，很好查出来，循迹摸索即可，但是要是想要如同原本的豪强世家一般，民户进山如林，还收取财帛，只是管理都要耗费颇多，所得却并不多。

贪腐之事，难以禁绝，就是后世的制度已经越发完善还有更为便利的交通、交流方式和科技也是没有办法禁绝。

一旦发生贪腐，恐怕良政又要变成恶政，甚至于比起当初那些豪强世家还要有过之而无不及。

宋时王安石变法，推行的新政之中，有一政策名为青苗法，其目的是在增加政府收入的同时，还兼有抑制民间高利贷、保护和赈济民户。

但是这项措施本是为了抑制兼并，在青黄不接的时候救济百姓，但实际执行却出现偏差。

地方官员强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息，加上官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。

青苗法就变质为官府辗转放高利贷、收取利息的苛政。

良政变成苛政的事情，在历史上屡见不鲜，于是许安干脆直接下令无条件开放，直接杜绝了这一问题的出现，毕竟就算是太平道，也没有办法在这个时代彻底完成权力下乡。

这个乡，自然不是指亭乡的乡，而是指那些零散的聚落，那太难了。

就是现在，太平道内部已经出现了腐败的踪迹。

而且还是在太平道第一个解放的郡国——上党郡。

不可谓不耻辱，也难怪许安先让魏律派人过去审理，更是要求魏律在开国大典结束之后前去亲自审理。

一郡尚且如此，天下万聚，又如何能够杜绝贪腐？

现在黄巾军也并不缺那山川、湖泊、森林收取的些许税赋，盐铁的专营，太平道的几座金银铜矿业使得太平道的经济还算良好，尤其是正在逐步振兴的商业。

太平道内的商业因为许安的鼓励，和各地居民因为安定生活以及低廉的赋税而开始有了消费的能力，完全不像是汉魏两国国内一潭死水的商业，其商业完全由两庭的大商人所掌控，反而是越发的兴盛了起来。

冀州的甄氏如今支持着魏庭，这也是魏庭为什么如此富足的原因之一。

而据闻徐州的糜氏，似乎是看上了孙策，好像有联姻的想法。

大殿之中的官员将校大多已经离开，只剩下了阎忠、贾诩、许攸、杨尉、魏律、葛舟六名新立的阁臣还有作为鹰狼卫指挥使的刘辟

许安重新坐在了座位之上，其余的人都已经退出了大殿。

许安看了一眼刘辟，刘辟心领神会，向前一步开口道。

“汉魏两庭如今已经出兵，汉军自兖州、徐州两地兵分两路进攻魏庭所占据的青州，这一场大战将会决定中原之后的走势。”

“鹰狼卫潜伏在中原的密探已经全部行动了起来，接下来的消息会源源不断的传到中州，届时我军只需要在关键时刻出动，便可以起到牵制的作用，以此延长汉魏两军的交锋之间，为我太平道的发展争取时间。”

“不过绣衣使者和魑魅也是越发的活跃，就算我军有发起牵制，但是战局瞬息万变，难保发生意外，所以我军还是要做好完全之策，以应对可能发生的一切情况。”

刘辟和许安呆的久了，又作为鹰狼卫的指挥使多年，他早已经习惯了小心谨慎，因此将所有的可能都说了出来。

未谋胜，先谋败，在鹰狼卫之中，失败的代价，便是身死命陨，他们就像是行走在钢索之上的人，一步也不能踏错。

“因为青州的战事，所以公孙度准备放弃营州之地，大部分的百姓已经被迁移，如今营州只有三千余名军卒，时间紧迫，所以他只能不经上报，便如此行事了，不然若是汉军攻入了营州，他们也难以抵挡。”

“公孙度旅行了诺言，辽州海军有一半的舰船都在卢盛的控制之下，鹰狼卫也暂时没有发现公孙度有异心出现。”

许安微微颔首，公孙度早在去年，就在徐荣的劝说之下加入了太平道之中，只是一直密而不发罢了，这件事在太平道之中都还是一个秘密，只有少数人知晓。

初平三年（192年）泰山黄巾军进入了营州，到如今初平五年（194年）已经有两年的时间，公孙度麾下的军舰在许安的支持之下已经扩大到了一个恐怖的规模。

公孙度拥有海船共计四百余艘，其中包括战船五十艘，辅助战船一百二十艘，其余的全是运输船。

不说世界，但是这绝对已经是整个亚洲地区最为庞大的海上舰队了。

许安虽然不是什么军事学家，不知道海船战舰的具体设计图，但是他知道后世海船的外型和一些细节，现在公孙度麾下的舰队，大部分都是采用这种先进的设计图，而且基本上战船之上都用上了软帆的结构。

营州的泰山黄巾也早已经是被转运到了公孙度的境内。

其中有一半人通过了草原，在归附的乌桓部护送之下进入了并州，但是另外一半人被许安留在幽州，卢盛也在其中的行列。

虽然公孙度归附，但其实公孙度和许安两人之间互相信任还是有限，主要还是徐荣在其中周旋。

徐荣作为两人同时信任的人，公孙度给与了徐荣权力，而许安也将一部分的黄巾军留在辽东以作为支持，以防之公孙度翻脸，毕竟那么多的海船，很大程度上都是太平道花钱修建起来的。

不过公孙度翻脸的可能性实在是太小，辽东虽然在其管辖之下井井有条，但是其国力却远远不如太平道和汉魏两庭，辽东毕竟是苦寒之地。

许安微微低头看向了身前的案桌，案桌之上绘制了新版的疆域图，除去大汉十三州外，还有西域和南亚、东南亚、以及后世的朝鲜半岛和日本所在的地方。

许安的目光聚焦在了朝鲜和日本所在的地方。

如今辽东大半被公孙度攻占，夫余、高句丽两国臣服，雄张海东、威服外夷，朝鲜半岛有大半也被他收进了领内，不过更南部因为有些荒芜，公孙度便没有再进攻。

“传诏给公孙度，朝鲜半岛对于我们来说为重要，让他不要担忧人力物力，只管将整个朝鲜半岛全都攻占，届时一应军费支出都由中央支出，不需要辽州付出税赋。”

“对了，把封赏的诏书和官印也带去。”

对于公孙度，许安并没有吝啬所谓的官爵，用人不疑，疑人不用。

许安将公孙度封为辽东巡抚，并封其为辽东侯。

徐荣被封为辽宁将军，封为辽宁伯，公孙度能够归附，他实在是功不可没。

卢盛则被许安封为了正四品的镇东将军，其余泰山黄巾留下的诸将也各有封赏。

公孙度是个聪明人，他知道该如何选择。

现在的公孙度绝不会如同的原本时空中的接到曹操封赏的公孙度一般，将印绶丢在武库之中，说上一句“我王辽东，何永宁也！”

毕竟当初前去接应泰山黄巾军之时，许安可是派了刘石带了北疆最为精锐度辽营，于夫罗带着南匈奴的精锐，又从上谷乌桓之中征募了大量的骑兵。

那样规模的部队，除去一部分是要防备东部鲜卑可能的侵攻之外，纯粹就是为了震慑公孙度。

公孙度除去因为徐荣的影响，很大程度也是因为见识了黄巾军强盛的军力。

更不用提公孙度的两个儿子，公孙康，公孙度现在还在国学院修习，质子在这个时代是效忠的保证。

这一次的阅兵式，公孙度虽然没有来，但是还是派遣了使者快马赶来，那一水全副武装的骑军已经被其尽收眼底，等到其返回辽州，恐怕公孙度最后一丝多余的想法都会消散。

论起骑军，这天下没有任何一方势力可以比拟如今太平道的骑军。

吕布、徐晃、张辽、颜良、文丑、马超等人都一等一的骑将，更不用如今完成了全军换装的黄巾军六营骑兵精锐，以及南匈奴、西部鲜卑、上古乌桓三部的附庸骑兵。

中部鲜卑也是已经俯首称臣，没有太平道的帮助，东部鲜卑早已经取得了胜利。

而东部鲜卑现如今之所以能够存活，也是许安存了消耗两部鲜卑之心，以及让袁绍自以为后方高枕无忧放出的烟雾弹。

否则就现在黄巾军的骑军，早已经是足够将整个漠北横扫一片。

鲜卑的骑兵还在用着短弓石箭，他们甚至很多人连马鞍都没有，但是黄巾军的骑军不仅有坚甲利刃，强弓硬弩，还有着新式马具，鲜卑的骑兵早已经和黄巾军的骑兵差了不止是一个时代，这已经不是战争，而是屠杀……

度辽营在中原名声不显，但是在中部鲜卑和东部鲜卑的战场之上，只要度辽营装扮的骑军出现战场之上，东部鲜卑的骑军甚至有时候毫不犹豫转身就逃，那些黄巾军的骑军在草原之上其名声甚至超越了恶神。

许安看着案桌上的疆域图，他的目光从朝鲜半岛之上移到了其右侧的四座岛屿。

辽东的事情定下，接下来便是出使西域，重立西域都护府，历史上的魏庭做到了，他自然没有怀疑自己能否做到。

毕竟现在黄巾军的骑军远胜于当时的魏国，魏国能做到的事情，太平道没可能做不到。

西域一开，商路一通，源源不断的财富便会流入太平道的境内，只需要数年的时间，只需要给他数年的时间，太平道将会有不属于世家豪强的财力。

而且……

许安眼神之中闪过一道利芒。

他记得东汉末年三国时期，后世的日本四岛上最大的势力，便是九州岛东北部有一个很大的国家叫作“邪马台国”，下属30多个小国。统治该国的女王就是“卑弥呼”。

邪马台这个国家，一直都带有神秘的色彩，不过那是在后世和游戏之中。

现实之中的邪马台自然是不可能掌握着什么神秘的力量，否则他们也不可能消失在历史的长河之中。

现在最大的岛屿九州岛上，不过也只是一群甚至可能还没有进入铁器时代的小国家。

可以说只要黄巾军登上岛屿，他们便是整个岛屿之上的最强势力。

朝鲜半岛现在对于太平道的价值并不大，只是在山林之间有一些野货山货珍奇的物件，可以作为药用，贸易。

但是石见银山、佐渡金山等众多的金银铜山可都是在现在的邪马台势力范围之内。

日本岛虽然不大，但是其上的矿场资源却是并不贫瘠，而且需要的采集技术并不高。

只需要微小的代价便可以获取其岛上的金山、银山、铜山，到时候源源不断的金银铜矿产出，有这一条产出和丝绸之路的产出，太平道便不可能再出现财政上的危机。

许安当初之所以花费如此多的钱财去制作海船，第一是为了能够给与泰山黄巾军一个最后保障，而另一方面，便是他早已经盯上了石见银山和佐渡金山。

那些修建的海船，就是为了远洋航行而做的准备。

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