“呃……道理倒是不错,可是以目前的条件,真的没法在县里建银行分理处啊。”常镇业不无为难地说道。
“我明白,所以我们也并不是想要马上在县里建银行分理处。”许纬辰笑着拍了拍常镇业的肩,“我的建议是,先成立大明皇家陆军银行,有个名义就行,总部设在京城,隶属军机处总后勤室,暂时不必设立分支机构,只要在每县县尉所加派吏员一人,专司兵饷账目,每年按时给士兵家属发饷就行了。”
“嗯……”常镇业托着下巴想了想,“两个问题,第一,饷从何出?第二,如何派发?”
“好问题。”许纬辰赞叹道,“不愧是镇业,一下子想到了关键。不过不必担心,这两件事都能解决。各地征兵,征召的是最低级的列兵和上等兵,年饷不过六两,每县每年二十人,三年就是六十人,总饷额三百六十两,发一半就是一百八十两。县财政一年多支出一百八十两,根本不叫事,可以先试行起来。将来哪个县叫苦,我们再个别处理。等将来条件齐备了,再在县里设分理处,专门处理这类事情。”
“至于派发,也不成问题。”项绍宽接着许纬辰的话继续说道,“我们军中的规定,士兵每季可以写一封信,由驿站免费送回家乡,家属在指定日期到县尉所认领,还可以请县尉所的文吏代笔写回信。我们只要规定在每年春季的信件日,由县尉所给家属发饷,这样家属跑一趟,就同时拿到了钱和信,不必节外生枝。”
“好好好。既然如此,那就这么定了。”常镇业点头称是,又问道,“老许啊,我记得你在信里提过,要对县内机构作进一步的改革,现在有什么具体规划了么?”
“咦,我还正想说呢。”许纬辰说着,把脸转向众人,“明代县衙形制,设七房一阁,七房之一是承发房,类似秘书处,或者说相当于朝廷的通政司,负责收纳分发朝廷文书,其余六房为吏、户、礼、兵、刑、工,职能如同六部。一阁谓之架阁库,相当于档案馆。除此以外还有一些佐杂机构,比如马房、粮仓等等。”
“对,县衙看上去就是个微型化的朝廷,六部形制齐备,属于麻雀虽小五脏俱全。”
“是啊。可我们改革的目的,就是打破这种大小相仿的体制,让县级下属部门更加专业化、具体化,厘清职责,提高效率。”许纬辰继续解释道,“之前复设县尉所,就把兵房和一部分刑房的功能分割出去了。遍设县丞之后,户房的税收职能和工房的水利职能也分到县丞所。县统计局承接了户政、土地资料等统计职能。县衙就保留人事管理、祭祀、营造、刑审等职能。这些功能打散了之后,将六房全面撤销,县属机构采用科房制。”
“科房制?”
“嗯。科房制,就是县属机构一律归置为科或者房。具体来说,就是执掌某方面事务的机构称为科,比如都吏科,取代原来吏房管理吏员的职能,工造科取代原来工房的营建职能,市税科负责收取坊町地区的商业税收,等等。而以编纂、保存、统计为主要职能的机构则称为房,比如户档房专司户籍登记编纂,兵籍房专司军人家属情况登记,等等。”
“我明白了,就是相当于现代社会把大部制改为小部制,职责细化,加强管理的专业化程度。”
“对,就是这个意思。”许纬辰点了点头,“我准备还是在浙江先进行试点,如果成效不错,在五年内全国推广。”
“好啊,听上去我们的事业高歌猛进。”毛渊明不由得感慨起来。
“哈哈哈哈……”众人都笑了起来。
“哎,说到高歌猛进,我也想跟大家报告一下。”姬以然等大家的笑声停了,大声说道。
“哇,社恐都要说话了。”
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